从保护生物多样性的高度推进《野生动物保护法》的 “修法”工作 -尊龙凯时平台登录

“从保护生物多样性的高度来推进修改《野生动物保护法》，才能实现‘修法’的最终成效。”全国政协委员宋青近日提交提案表示。

目前，全国人大常委会已启动修改《野生动物保护法》工作。作为有法律和生态学双重专业背景的全国政协委员，宋青表示：“《野生动物保护法》此前已经历过三次修正一次修订，但之前‘修法’因保留大量野生动物‘利用’的相关内容，而广受诟病。在‘利用’之名下，野生动物堂而皇之出现在市场和餐桌。买卖和杀戮，导致野生动物数量锐减，栖息地惨遭破坏，生物多样性严重受损，生态系统平衡被打破。”

“生物多样性为应对全球性生态危机的挑战提供了尊龙凯时平台登录的解决方案。一部完善的野生动物保护法，必须摈弃对自然的野蛮和粗暴，对‘野生动物利用’相关内容作出根本性改变，充分彰显保护生物多样性的理念。体现‘保护野生动物就是保护人类自己’。”宋青说。

宋青建议：以此次“修法”为契机，加深全民对野生动物保护科学规律的认识。以保护生物多样性为准则，根据野生动物的珍稀程度、买卖食用的危害，建立分级清单，不仅单纯从刑法上禁止，还要通过行政法、动物防疫法来完善实施细则。帮助公众认识和正确掌握野生动物保护的科学对标准则，明确知晓哪些是绝对禁止、哪些是经许可可养殖、哪些是防疫建议远离的，加深对野生动物保护科学规律的认识，树立基本的底线意识。

现行《野生动物保护法》主要涉及珍贵、濒危野生动物和“三有”（有重要生态、科学、社会价值）的野生动物，司法实践中主要依据我国的重点保护野生动物名录。该名录所及的管理和保护范围较狭窄，对诸如蝙蝠、果子狸等不在重点类目的动物没有作出明确规定，存在“法外”失管地带。

对此，宋青建议，此次“修法”要对此进行重点优化完善。提升处罚规格让违法者承担更大的法律责任，明确界定执法的边际、强化执法的力度，确保每一项法律措施充分、有效、不打折扣地落实，提高执行效率。

在“修法”之外，宋青认为应将科普与普法有机结合。以此次“修法”为契机，开展多维度的专项宣传教育，从生物学、预防医学等多学科角度划清野生与养殖的界限，摈弃食用野生动物养生的陋习。创新宣传教育途径与方法，通过5g、区块链等技术、大数据等技术，以人民群众喜闻乐见的方式，实现科普和普法“双丰收”。

“这些工作需要专业人才与公众的良性互动来实现。”宋青认为：应侧重培养濒危野生动物保护、生物安全及自然保护区建设管理等方面的专业人才，从资源本底调查、编目、监测技术和网络等方面加强研究能力建设。要广泛听取民众意见，尤其是在信息收集与应用及建立专门的保护评价体系等方面的意见，提高公众参与度和保护自觉性。