林长制引领“五个着力”强化林草行政执法 -尊龙凯时平台登录

西双版纳州成立林草行政执法队伍，不断丰富和完善体系架构，使执法目标更清晰、执法措施更有力、执法队伍更高效，确保工作创新与全州林草综合行政执法改革间建立牢固的正相关关系，保护好西双版纳这片绿水青山，为全州“一城两区”建设贡献林草行政执法力量。

   一、以需求为导向，着力解决基层执法“会不会”的问题

以擅自开垦林地、滥伐林木、擅自改变林地用途三种占比前三的违法类型为样本，印发了林草行政处罚示范卷宗，从文书制作、证据固定、程序要求等方面全环节模拟执法过程，为基层执法人员提供了一套可参照、可借鉴、可复制的规范化样板，为基层执法实现“干中学”、“学中干”的螺旋上升提供了有力支撑。

   二、以短板为切入，着力解决审核环节“实不实”的问题

实施了针对提升各县市法制审核员审核技能的“评”、“训”合一模式，该模式以全州林草案件评查为依托，将案件评查与法制培训进行创新融合，在州局开展季度例行案件评查时，召集各县市林草局法制审核员同步参训，以评查工作做课堂，评查卷宗为课本，通过手把手的实践教学形成高效的知识传导，法制员的履职能力得到了切实加强，进一步推进了全州审核标准的统一，自“评”、“训”合一实施以来收效明显，案件总体优秀率从去年下半年的16%上升到今年上半年的38%。

三、以难点为突破，着力解决重点领域“稳不稳”的问题

为切实加强对涉林非煤矿山、石场的监管力度，研究制定涉林非煤矿山、石场执法巡查制度，通过将全州涉林非煤矿山、石场以违法发生率为划分进行差异化监管，将多次发生涉林违法问题的企业列为一类监管，由各县市执法大队每月定期进行巡查，规范经营的企业列为二类监管，由属地乡镇执法队伍进行季度巡查，切实提升林草执法部门对重点行业、重点部位的动态感知力，将执法队伍的工作关口进一步前移，形成“查打一体”的工作机制，从而达到压缩违法行为发生空间与概率的目标。

四、以基层为基础，着力解决基层执法“强不强”的问题

制定《林草执法技能强基三年行动方案》，推进5＋n指导模式，即执法技能指导、经验技巧传授、法律法规解读、上级工作要求、执法疑难问题五个基础内容，同时可结合执法实践需求进行灵活拓展，通过业务指导、帮扶的制度化，有效挖掘和调动了全州乡镇的林草执法潜力，在任务开展中实现教学相长。

    （五）以考评为激励，着力解决执法队伍“勤不勤”的问题

在全州林草执法领域内施行“红黑榜”考评制度，考评分为“执法质量”、“执法效能”、“制度执行”、“作风效能”和“技能提升”5个板块13项内容，涵盖了执法工作的各项任务指标，考评结果向县市总林长通报，使考评数据成为各县市林长履行林草资源保护职责的重要决策参数，形成高位推动格局，逐步形成林草执法“比的意识”、“争的动力”和“拼的精神”。