甘肃经济日报：祁连山 从生态修复到生态红利 -尊龙凯时平台登录

【奋进新征程 建功新时代 我们这十年】

祁连山雪水积成的天然湖——西大河水库。新甘肃·甘肃经济日报记者　瞿娟　摄

新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

2019年8月，习近平总书记在甘肃考察时指出：“这些年来祁连山生态保护由乱到治，大见成效。”

祁连山是我国极其重要的冰川和水源涵养生态功能区，是保障西部地区生态安全的天然屏障，其中甘肃段绵延1000多公里。然而20世纪90年代到21世纪初，由于开发活动过重、人类活动干扰，不同程度影响到祁连山，对生态环境造成了严重破坏。加强祁连山生态环境保护，成为甘肃可持续发展的现实需要和紧迫任务。

前不久，位于肃南县境内的甘肃祁连山国家级自然保护区隆畅河自然保护站工作人员，在香台子地区拍摄到5只藏狐幼崽活动的影像，画面中五只幼狐追逐嬉戏，等待成年藏狐觅食回来。这是该县生态环境明显改善的结果。

肃南县是祁连山国家级自然保护区最大的资源主体，占祁连山北麓总面积的75%。拆设施、封矿井……肃南县各部门践行绿水青山就是金山银山理念，持续做好祁连山生态保护各项工作。随着矿山企业全部关停退出，人为活动减少，植被逐渐恢复，肃南县境内野生动物种群数量明显增加，生态系统稳定向好。

不仅如此，为了打破全面落实草原生态奖补政策下农牧民转方式、调结构、促增收的产业发展瓶颈，肃南县还探索走出了畜牧业发展与自然承载能力相协调、相依存、相促进的异地借牧循环产业发展之路，实现了发展生产与保护生态“双赢”。

站在民乐县扁都口景区大门口放眼望去，满山葱绿，草木丛生。

民乐县扁都口生态休闲旅游区地处祁连山国家级自然保护区实验区及外围地带。自祁连山保护区生态环境问题整改以来，民乐县先后对景区8项非经营性旅游基础设施进行了拆除，并对拆迁区域采取回填覆土、播撒草籽、种植灌木、设置管护围栏等措施封育，恢复面积8万多平方米。

记者了解到，近年来，民乐县全力推进祁连山国家重点生态功能保护区建设，大力实施生态及地质灾害避险搬迁、山水林田湖草沙生态治理修复、祁连山国家公园体制试点建设等重点项目，深入实施祁连山生态保护与建设综合治理等生态项目，森林覆盖率、草原植被盖度分别达到12.23%和63.2%。

“省委、省政府高度重视生态环境保护工作，全面贯彻落实习近平总书记关于祁连山生态环境问题的重要指示批示精神，把祁连山生态环境问题整治作为重要的政治任务，强化组织领导，细化整改措施，精准发力施治，扎实推进各项整改任务落实。”省发展改革委有关负责人介绍。

这位负责人说，为了保护祁连山的生态环境，全省建立了生态文明目标评价考核体系。省委、省政府制定出台了《甘肃省生态文明建设目标评价考核办法》，将祁连山地区生态治理修复列入省政府环保目标责任考核体系，对各类自然保护区、重点生态功能区等生态环境敏感区域发生严重生态环境破坏事件，被国家通报的市州实行“一票否决”。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》经省十二届人大常委会第36次会议审议通过，并于2017年11月30日公布施行。

全省差别化推进违规项目关停退出。祁连山保护区内144宗矿业权全部退出并完成补偿工作；所有草原均纳入草原补奖政策范围；划定了祁连山地区生态保护红线，将祁连山冰川与水源涵养生态功能区10个县纳入范围，严禁发展不符合主体功能定位的产业；核心区农牧民全部搬迁，迁出区住宅及棚圈全部拆除。

用生态“底色”绘出发展“绿色”。2017年以来，我省多渠道筹措资金，共落实祁连山地区中央和省级各类生态保护资金195亿元，支持祁连山生态环境治理。祁连山生态保护与建设综合治理规划累计下达投资38.56亿元，全面实施林地保护、草地保护、湿地保护、水土保持、冰川保护、生态保护支撑和科技支撑等7大类建设任务。全省还积极争取财政部将祁连山地区11个县区全部纳入国家重点生态功能区转移支付范围，2017-2020年累计下达转移支付补助资金31.41亿元。

保护好祁连山生态，卫星遥感、生态监测等科技手段是保障，生态环境监管体制是关键。近年来，省市县各级政府将清理整治祁连山地区违法违规行为作为重要内容，组织开展祁连山地区森林、草地、湿地、冰川等生态系统监测，严防生态环境破坏问题发生；开展祁连山生态环境问题整改“回头看”，不断加强祁连山外围保护地带及周边企业环境监管整治。

自2017年开始，省生态环境厅连续对祁连山地区生态环境进行监测，形成了完整、系统的监测数据，同时委托中科院生态环境研究中心对祁连山生态环境变化情况进行了评估，邀请国内权威专家对评估报告进行了评审。结果显示，通过近几年的整改整治，祁连山生态环境问题整治成效显著。

省生态环境厅负责人告诉记者，祁连山自然保护区草地面积明显增加，植被生长状况总体改善，明显改善区域占保护区总面积的比例增加37.5%；植被指数、植被覆盖度、植被生产力均呈显著提升趋势，植被指数增幅10.88%，植被覆盖度增幅7.81%，植被生产力增幅14.8%；地表水、饮用水水源地水质均达到优良，空气质量优良率达到国家标准要求，土壤环境质量总体良好，符合国家管控要求。祁连山生态环境保护已由集中整治修复转向常态长效保护，从“大治”转向“长治”。

现如今，祁连山脉群山环抱、峰顶白雪皑皑，祁连山下绿草如茵、呦呦鹿鸣。改善生态环境就是发展生产力，只有像保护眼睛一样保护生态环境，才能实现生态和经济效益的“双丰收”。陇原大地正加速释放绿色潜能，实现从“绿色之变”到“富足之变”的跨越！

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