国家林业和草原局2022年第一季度例行发布会 -尊龙凯时平台登录

时间：	2022-01-10 09:00:00
地点：	国家林业和草原局主楼213会议室
嘉宾：	吴志民、袁少青等
主题：	国家林业和草原局召开2022年第一季度发布会，介绍《湿地保护法》出台背景、意义及主要内容，世界湿地日相关活动及《湿地公约》缔约方大会筹备工作等有关情况；通报破坏森林资源典型案例；通报第一季度林草宣传的重点工作。

 

文字实录

 

【国家林草局宣传中心主任 黄采艺】各位记者朋友：上午好！欢迎大家参加2022年国家林草局首场发布会。转眼又是新的一年，首先向大家在过去一年对林草工作的支持和关心表示感谢。2021年，各位记者朋友克服疫情造成的困难，持续推出林草重点报道，形成很多宣传亮点，特别是高度聚焦首批国家公园建设成效，刊发大量生物多样性保护新闻报道，为林草事业发展鼓劲助力。在此，向各位记者朋友真诚致谢，各位辛苦了！2022-01-10 09:02:19

【黄采艺】2022年将迎来党的二十大，林草行业也将迎来许多大事要事。我国将首次承办《湿地公约》第十四届缔约方大会，高质量建设国家公园，加快推进大规模国土绿化，持续深化集体林权制度改革，释放更多生态红利。希望大家在新的一年里，继续关心关注林草工作，采写更多鲜活的报道。2022-01-10 09:03:01

【黄采艺】大家知道，前不久全国人大审议通过了《湿地保护法》，开启了湿地保护法治化新征程。另外，从去年开始，我局加大对破坏森林资源违法行为的打击力度，提高了典型案例的曝光频次，形成了有效震慑。今天，我们很高兴邀请到湿地司司长吴志民先生、资源司副司长袁少青先生为我们介绍有关情况。2022-01-10 09:03:46

【黄采艺】首先，请吴司长介绍《湿地保护法》出台背景、意义及主要内容，世界湿地日相关活动及《湿地公约》缔约方大会筹备工作等有关情况。2022-01-10 09:03:59

【国家林草局湿地司司长 吴志民】各位媒体朋友，大家好！

首先感谢各位媒体朋友长期以来对湿地工作的关心关注和支持！很高兴在第26个世界湿地日即将到来之际，介绍湿地工作相关情况。2022-01-10 09:04:31

【吴志民】一、《湿地保护法》出台的背景、意义和主要内容。2022-01-10 09:04:58

【吴志民】湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统，具有涵养水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性等多种生态功能，被誉为“地球之肾”“物种基因库”。十八大以来，党中央大力推进生态文明建设，提出了“扩大湿地面积、强化湿地保护和恢复”等要求。习近平总书记多次就湿地保护工作作出重要指示批示，为湿地保护管理提供了根本遵循。经过多年努力，我国公众湿地保护意识不断增强，湿地保护修复力度不断加大，湿地生态状况持续改善。但随着社会经济快速发展，保护和利用的矛盾日益凸显，湿地遭受非法侵占、围垦、污染等现象时有发生，湿地保护立法刻不容缓。2018年，湿地保护立法列入十三届全国人大常委会立法规划。我局积极配合全国人大环资委、法工委、法律委起草、修改《湿地保护法（草案）》，于2021年1月、10月、12月提交全国人大常委会三次审议。2021年12月24日，《湿地保护法》以第102号主席令予以公布，2022年6月1日起施行。2022-01-10 09:06:18

【吴志民】制定湿地保护法，是践行习近平生态文明思想，贯彻党中央决策部署的重要立法成果，是建立湿地保护修复制度的根本保障，是不断满足人民群众对美好生态环境需要的有力举措，是中国引领全球生态治理、彰显大国形象的重要行动。2022-01-10 09:06:49

【吴志民】《湿地保护法》明确了湿地的定义和统筹协调与分部门管理的管理体制，建立了部门间湿地保护协作和信息通报机制，实现了历史性的突破，解决了困扰我国湿地管理数十年的湿地概念和管理体制问题；对湿地实行总量管控制度和分级管理及名录制度，明确了各级政府的管理事权划分；对湿地保护与利用作出了具体规定，提出了湿地利用的正面要求和负面清单；对建设项目占用国家重要湿地进行严格限制，对红树林湿地和泥炭沼泽湿地进行特别保护，全面禁止开采泥炭，维护湿地的重要生态功能。本法还对湿地的监督检查和法律责任作出了具体规定。2022-01-10 09:09:24

【吴志民】下一步，国家林业和草原局将全方位组织开展普法宣贯培训，增强全社会湿地保护意识，提高各级湿地工作者的履职能力，适时出台配套法规和制度政策，指导地方制修订省级湿地保护条例，动员全社会的力量，多措并举，保护和修复湿地，推动新时代湿地事业高质量发展。2022-01-10 09:09:46

【吴志民】二、2022年世界湿地日宣传活动相关情况。2022-01-10 09:10:09

【吴志民】2022年2月2日是第26个世界湿地日，主题是“珍爱湿地 人与自然和谐共生”，强调湿地对人类和地球健康的重要性，鼓励公众采取行动保护和可持续利用湿地。借此机会，我简要介绍一下湿地日由来和我们今年围绕湿地日将开展的主要活动。2022-01-10 09:10:36

【吴志民】1996年10月，《湿地公约》常委会决定将2月2日确定为世界湿地日，至今共开展了25次宣传纪念活动。2021年8月30日，第75届联大通过决议，将每年2月2日设立为世界湿地日，这意味着湿地保护全球重要性的再次提升，对提高公众保护意识，推动全球可持续发展具有重要意义。2022-01-10 09:11:02

【吴志民】为纪念第26个世界湿地日，根据公约要求，我们日前印发了通知，请各地在严格遵守疫情防控要求的前提下，采取适当形式组织开展宣传活动。我局计划与湖南省人民政府在长沙联合举办2022年世界湿地日中国主场宣传活动，发布《中国国际重要湿地生态状况白皮书》、启动《湿地公约》第十四届缔约方大会（cop14）logo征集，开展cop14大会预热宣传等活动。湿地日前后，还将以新媒体形式开展线上宣传活动。届时欢迎各位媒体朋友继续关心关注和参与。2022-01-10 09:12:11

【吴志民】三、《湿地公约》第十四届缔约方大会筹备情况。2022-01-10 09:12:24

【吴志民】经国务院批准，我国于2019年6月成功申办《湿地公约》第十四届缔约方大会，大会计划于2022年11月21—29日在湖北武汉举办。承办大会有助于传播生态文明理念和湿地保护成效，增强全社会湿地保护意识，深度参与全球生态治理，展示负责任大国形象。2022-01-10 09:12:49

【吴志民】自成功申办大会以来，我们积极推进大会各项筹备工作。一是经中外各方反复磋商，明确了大会举办时间和大会主题“珍爱湿地 人与自然和谐共生”。这一主题充分体现了生态文明思想和人与自然和谐共生理念。二是国务院批准成立了大会组织委员会和执行委员会，执委会办公室设在国家林草局。三是与中外各方磋商大会举办方式，设计大会主要活动和大会成果。四是谋划在大会期间举办的纪念中国加入公约30周年活动，讲好中国湿地故事。五是定期主持召开公约常委会cop14大会工作组会议，融合中外观点，使大会既符合国际规则，又有中国特色。六是组织开展大会《谅解备忘录》磋商，明确中外责任分工，保障大会顺利召开。2022-01-10 09:15:28

【黄采艺】感谢吴司长的介绍。2022-01-10 09:16:03

【黄采艺】接下来，请袁司长通报一批破坏森林资源典型案例。2022-01-10 09:16:08

【国家林草局资源司副司长 袁少青】国家林业和草原局通报12起破坏森林资源典型案件。2022-01-10 09:16:50

【袁少青】为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对林草工作的重要指示批示精神，严厉打击违法破坏森林资源行为，依法维护森林资源保护管理良好秩序，国家林草局在2021年通报两批27起典型案件的基础上，这里再次通报12起破坏森林资源典型案件。各地、各级林草主管部门要继续扎实开展森林督查，不断加大执法力度，严厉查处各类毁林违法案件，始终保持对破坏森林资源违法行为的高压态势。下面，我简要通报一下12起案件的案情和查处情况（具体情况，我们以文字材料提供）。2022-01-10 09:17:40

【袁少青】1.重庆市荣昌区奥通公司违法占用林地案。2020年全国森林督查发现，重庆市荣昌区奥通公司房地产开发项目非法占用林地26.18公顷（392.70亩）。荣昌区林业局作出行政处罚，罚款786万元。目前，该项目已依法依规补办使用林地手续。荣昌区纪委对4名责任人追责问责。2022-01-10 09:18:12

【袁少青】2.宁夏回族自治区固原市隆德县水务局违法占用林地案。2018年4月，隆德县水务局铺设引水管线、修建蓄水池，违法占用林地24.06公顷（360.90亩）。国家林草局西安专员办对该案进行现地督办，要求限期整改。隆德县林草局作出行政处罚，罚款240万元。2020年6月28日，该项目补办了使用林地手续。隆德县对1名责任人追责问责。2022-01-10 09:18:55

【袁少青】3.贵州省安顺市关岭自治县普利风电场违法占用林地案。2019年全国森林督查发现，贵州关岭国风公司普利风电场违法占林地14.67公顷（220.05亩）。2021年，国家林草局贵阳专员办检查发现，该案件查处迟缓、整改不力。经督办，12月17日，关岭县综合执法局作出行政处罚，罚款220万元；12月21日，涉案林地已恢复植被。2022-01-10 09:19:49

【袁少青】4.四川省江油市黎剑矿石厂矿山开采项目违法占用林地案。2019年全国森林督查发现，四川省江油市黎剑矿石厂违法占用林地14.24公顷（213.60亩）。国家林草局成都专员办进行了督查督办。2020年9月21日，项目承包人王某因非法占用农用地罪被判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金50万元。目前，继续使用的林地已补办手续，不使用的林地已恢复植被。2022-01-10 09:20:28

【袁少青】5.浙江省杭州富阳交拓公司违法占用林地案。2020年全国森林督查发现，杭州富阳交拓公司非法倾倒渣土，违法占用林地8.52公顷（127.80亩）。富阳县林业局作出行政处罚，罚款128万元。目前，已完成植被恢复7.97公顷（119.55亩）。富阳区对8名责任人追责问责。2022-01-10 09:20:52

【袁少青】6.新疆维吾尔自治区和静县旅游公路建设项目违法占用林地案。2019年全国森林督查发现，新疆维吾尔自治区和静县交通局违法占用巩乃斯国有林管理局林区内林地7.93公顷（118.95亩）。2020年1月，国家林草局乌鲁木齐专员办对该案挂牌督办，同年8月9日，和静县林草局对县交通局进行行政处罚，罚款119万元。目前，林地全部收回并恢复植被。2021年4月，巴音郭楞蒙古自治州对4名责任人追责问责。2022-01-10 09:21:47

【袁少青】7.广西壮族自治区河池市巴马瑶族自治县香猪保育、养殖示范基地项目违法占用林地案。国家林草局广州专员办监督中发现，巴马瑶族自治县上述两个项目违法占用林地3.30公顷（49.50亩）。10月20日，巴马瑶族自治县自然资源局作出行政处罚，罚款38万元。该项目正在补办使用林地手续。巴马瑶族自治县对5名责任人追责问责。2022-01-10 09:22:23

【袁少青】8.广东省清远市阳山县黎埠镇隔江村马惊平安石场违法占用林地案。2019年全国森林督查发现，广东省清远市阳山县黎埠镇隔江村马惊平安石场违法占用林地1.70公顷（25.56亩），进行采石采矿。经国家林草局广州专员办督办，阳山县林业局作出行政处罚，罚款29万元。目前，涉案林地已恢复植被。2022-01-10 09:23:03

【袁少青】9.云南省楚雄市核尔思公司违法占用林地案。2021年3月，国家林草局云南专员办监督中发现，楚雄市核尔思公司违法占用林地1.28公顷（19.20亩），半年内被连续行政处罚4次。经督办， 9月17日，楚雄市林草局作出行政处罚，罚款34万元。目前，涉案林地已恢复植被。楚雄市对13名责任人追责问责。2022-01-10 09:23:44

【袁少青】10.辽宁省清原县毁林种参案。2021年4月，群众信访反映辽宁省清原县存在毁林种参问题。国家林草局长春专员办多次现地督办。经查，辽宁省清原县毁林种参面积77.72公顷（1165.80亩）。7月13日，清原县自然资源局作出行政处罚，罚款544万元。目前，涉案林地已复绿。清原县对3名责任人追责问责。2022-01-10 09:24:16

【袁少青】11.陕西省榆林市定边县刘某毁林开垦案。2019年全国森林督查发现，定边县白泥井镇大水村刘某毁林开垦面积1.76公顷（26.40亩）。2020年7月，定边县公安局刑事立案；2021年6月，该案已移送定边县人民检察院，正在审查起诉中。目前，涉案林地已恢复植被。定边县对4名责任人进行追责问责。2022-01-10 09:24:53

【袁少青】12.福建省上杭县南阳镇“赖坑”山场康某盗伐林木案。2021年4月，群众举报反映上杭县南阳镇存在乱砍滥伐林木问题。国家林草局福州专员办与福建省林业局对该案联合挂牌督办。经查，2020年下半年-2021年4月，康某在上杭县南阳镇南坑村“赖坑”山场盗伐林木1526株、蓄积232立方米。2021年11月，上杭县人民法院判处康某富有期徒刑九年，并处罚金人民币15万。2022-01-10 09:25:38

【黄采艺】感谢袁司长。2022-01-10 09:25:49

【黄采艺】接下来，请各位记者围绕今天的发布重点提问。提问前，请先通报所在媒体单位的名称。2022-01-10 09:26:00

【总台央广记者】请问吴司长，今年是中国加入《湿地公约》30周年。30年来，中国湿地保护工作取得了哪些主要成效？2022-01-10 09:26:29

【吴志民】加入《公约》以来，中国湿地保护经历了摸清家底和夯实基础（1992-2003）、抢救性保护（2004-2015）、全面保护（2016-2021）三个阶段，随着《湿地保护法》出台，将进入新时代高质量发展阶段。30年来，中国政府带领社会各界，努力践行可持续发展和生态文明理念，大力推进湿地保护修复，湿地生态状况持续改善。中国以全球4％的湿地，满足了世界五分之一人口对湿地生产、生活、生态和文化等多种需求，为全球湿地保护和合理利用作出了重要贡献。2022-01-10 09:29:06

【吴志民】一是法规制度体系日趋完备。2021年中国出台了《湿地保护法》，28个省区市先后出台了湿地保护法规。国家和省级层面制定了《湿地保护修复制度方案》和实施方案,确立了湿地保护管理顶层设计的“四梁八柱”。2022-01-10 09:29:31

【吴志民】二是保护管理体系初步建立。中国指定了64处国际重要湿地，建立了602处湿地自然保护区、1600余处湿地公园和为数众多的湿地保护小区，湿地保护率达52.65%。2022-01-10 09:29:48

【吴志民】三是工程规划体系日益完善。2003年，国务院批准发布了《全国湿地保护工程规划（2002-2030》，陆续实施了三个五年期实施规划，中央政府累计投入198亿元，实施了4100多个工程项目，带动地方共同开展湿地生态保护修复。2022-01-10 09:30:28

【吴志民】四是调查监测体系初步形成。中国是全球首个完成三次全国湿地资源调查的国家，国土三调正式将湿地列为一级地类。各地建立了湿地调查监测野外台站、实时监控和信息管理平台并在逐步纳入国家林草感知系统，通过高新技术实现监测监管一体化。2022-01-10 09:31:34

【吴志民】五是对外履约不断深化。中国作为《湿地公约》常委会成员和科技委员会主席，深度参与公约事务和规则制定，广泛开展国际合作和交流，为全球生态治理贡献中国智慧和中国方案。2022-01-10 09:31:55

【中国网记者】我们看到，国家林草局2021年已经分两批公开通报27起典型案件，今天2022年一开年又公布了12起典型案件，释放了严加惩处的信号。我想请问袁司长，2022年贵局在打击涉林违法犯罪方面有哪些考虑和安排？2022-01-10 09:32:45

【袁少青】感谢您的关注和提问。

2022年，我们将继续深入贯彻习近平生态文明思想，以“严”为主基调，将保护森林资源、依法打击各类破坏森林资源违法行为，查破重大毁林案件等情况纳入省级总林长制的督查考核，压紧压实各级地方政府的主体责任。继续开展“天上看、地面查、全覆盖”的森林督查，提高快速、精准发现违法问题的手段和能力，进一步强化全国通报、挂牌督办、警示约谈、媒体曝光、现地督查等措施，推动各地严肃查处涉林违法案件。对于瞒报漏报、弄虚作假，以罚代刑、说情打招呼、打擦边球、搞变通的，一经发现，将启用行政监督和纪检监察监督贯通协调机制，向省级纪检监察部门移交问题线索，持续释放对涉林违法犯罪“严”起来的强烈信号，始终保持打击违法高压态势，以最严厉手段切实保障我国森林资源安全和生态安全，守护好我们的绿水青山。

谢谢！2022-01-10 09:36:11

【中国日报记者】请问吴司长，我国国家湿地公园试点工作是何时启动的，目前发展现状如何；与普通的公园相比，湿地公园有哪些特色，在国家湿地保护体系中发挥了哪些独特作用？2022-01-10 09:36:55

【吴志民】谢谢您的提问。2004年国务院办公厅印发《关于加强湿地保护管理的通知》，指出在不具备条件划建自然保护区的区域，通过划建湿地公园等创新方式对湿地实行抢救性保护。湿地公园分为国家级和地方级。2005年，我国启动国家湿地公园试点建设。经过16年的发展，国家湿地公园通过“试点制”“晋升制”等设立方式，现已遍布全国31个省区市，总数达899处，全国各类湿地公园总数达1600余处。2022-01-10 09:39:34

【吴志民】国家湿地公园划分为保育区、恢复重建区和合理利用区三个功能区，合理利用区面积大都不超过10%。与一般性质的公园相比，湿地公园的主体定位是保护湿地生态系统，同时可开展科普宣教、生态旅游、生态养殖等合理利用活动。2022-01-10 09:41:20

【吴志民】国家湿地公园属于我国自然保护地体系中的自然公园范畴，是我国湿地保护修复的创新实践和重要抓手，有效保护了240万公顷湿地，带动区域经济增长500多亿元，约90%的国家湿地公园向公众免费开放，成为人民群众共享的绿色空间和“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。2022-01-10 09:42:24

【黄采艺】下面，我向大家通报第一季度林草宣传的重点工作。2022-01-10 09:42:49

【黄采艺】一是献礼党的二十大宣传。今年，我们将迎来党的二十大。希望大家将林草内容纳入各单位献礼“二十大”宣传策划中，集中展示林草部门为实现第二个百年奋斗目标新征程作出的贡献。另外，请大家结合我局开展“我为群众办实事” 实践活动等，积极宣传林草系统的典型案例。2022-01-10 09:43:23

【黄采艺】二是国家公园宣传。大家在岁末开展的盘点报道中，请及时将国家公园建设成效纳入其中。一季度，我们还将召开国家公园工作会议，推出国家公园logo，正式设立国家公园研究院。请大家围绕相关活动和内容，持续讲好中国国家公园故事。2022-01-10 09:44:10

【黄采艺】三是林草资源保护宣传。第一，是林长制宣传。请大家以林长制实施一周年前后为重要节点，广泛宣传林长制推进情况及亮点工作，并深入挖掘各地“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”的好经验、好做法，推出反映林长制的深度报道。第二，是湿地保护宣传。围绕湿地法施行、世界湿地日主题活动和缔约方大会，请各媒体统筹运用传统媒体和新媒体，发挥网上网下各种优势，全面立体展示湿地保护修复成效，以及在应对气候变化中的积极贡献。第三，是荒漠化防治宣传。为准确掌握我国荒漠化和沙化土地现状及动态变化情况，我局组织了第六次全国荒漠化和沙化监测，将于近期发布监测数据。请大家结合监测结果，对防治工作取得的成效开展报道，展现我国防沙治沙事业不平凡历程。2022-01-10 09:46:07

【黄采艺】四是植树活动及“两会”宣传。3月，将迎来第44个植树节和第10个国际森林日。我们将推出2021年国土绿化状况公报、局领导访谈文章，请各位及时刊登转载并结合系列植树活动，宣传推进科学绿化，提高森林质量，增强森林功能的具体举措。同时，也希望大家多运用海报、短视频等新媒体手段，展示我国国土绿化成效。此外，为将《森林法》落到实处，我局起草的《森林法实施条例》将公布实施。请大家予以关注，支持做好宣传解读，营造良好舆论氛围。全国“两会”期间，请大家充分采访林草领域代表委员，结合我国“十四五”规划，聚焦林草重点亮点工作，展望发展思路和规划目标，放大林草“两会”声音。2022-01-10 09:47:38

【黄采艺】五是野生动植物宣传。去年，老虎下山、大象北移、野猪致害既上演了人与自然和谐共生的画面，也反映出生态保护的新问题、面临的新挑战。今年，请大家继续关注我国野生动植物保护成效，开展舆论导向积极正面的报道，推动保护工作迈上新台阶。3月3日是第9个世界野生动植物日。今年的主题是“恢复关键物种 修复生态系统 。”我国的主题是“关注旗舰物种保护 推进美丽中国建设。”请大家广泛宣传我国野生动植物保护取得的成绩。特别是，国务院近日正式批复在北京设立国家植物园，我们将会同相关部门，开展国家植物园体系建设，对我国植物开展最高效的迁地保护。请大家围绕植物园体系建设做好解读报道。另外，在这里也作一提示，随着传统佳节临近，采挖干枝杜鹃、滥食野生动物的事件可能会有发生，请大家积极引导社会公众增强保护野生动植物、抵制非法贸易、摒弃滥食陋习的自觉性，倡导健康文明新风尚。2022-01-10 09:49:59

【黄采艺】新起点再出发，新征程再奋进。今天是腊八节，“过了腊八就是年”，在这里，我谨代表国家林草局，提前向各位媒体朋友致以新春问候，祝大家工作顺利，身体健康。今天的发布会到此结束，谢谢大家。2022-01-10 09:50:44

 

现场图片

 

国家林草局湿地司司长 吴志民

国家林草局资源司副司长 袁少青

国家林草局宣传中心主任 黄采艺

发布会现场

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